國民中小學聘任代理、代課教師之主要原因為配合特殊課程需求、發展學校特色、推動國民中小學組織再造及人力規劃方案及教師課稅配套減授課方案與因應少子化等，另正式教師因差假或其他原因所遺之課務亦須由代理、代課教師擔任。因此，依據教師法第35條第2項規定，訂定「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」，規範聘任代理、代課教師之資格及程序。

國民中小學長期代理教師約占整體教師人數約1成。